FRANCO GALIANDRO, SEL: "SI APPROVA UN BILANCIO CON 8 MESI DI RITARDO. SCIPPO DI COMPETENZE DI SINDACO E GIUNTA"

"Lontani dagli echi della campagna elettorale, il sindaco Alabrese e la sua ormai inesistente coalizione “Grottaglie Oltre” presentano in consiglio comunale il bilancio di previsione con otto mesi di ritardo. L'apertura ai cittadini, alle parti sociali, alle associazioni, promessa nei comizi, non c'è stata: dal Bilancio Partecipato si è passati al Bilancio Posticipato." è quanto dichiara Franco Galiandro, segretario cittadino di Sinistra Ecologia e Libertà.

Questo il documento del Circolo Pasolini proprio sull'approvazione del Bilancio Preventivo.

"Tra qualche giorno il Consiglio Comunale sarà chiamato a discutere il Bilancio di Previsione per il 2012. Il bilancio di previsione è il documento contabile che - come la sua stessa definizione fa intuire – contiene le previsioni di Entrata e di Spesa relative all'anno di riferimento, e rappresenta quindi l'indispensabile strumento di programmazione delle attività dell'Ente. In esso infatti sono dettagliate tutte le entrate e tutte le spese dell'ente.

Il bilancio di previsione, che è sempre materia di consiglio comunale, viene approvato prima dell'inizio dell'anno di riferimento, normalmente entro il 31 dicembre dell'anno precedente, anche se in pratica questo termine viene generalmente prorogato nelle more dell'approvazione della Legge Finanziaria dello Stato. Quest'anno addirittura, di proroga in proroga, il termine per l'approvazione è stato spostato al 31 ottobre. Una situazione che definire surreale è poco.

Venerdì prossimo il Consiglio comunale dovrà discutere della programmazione economica della città per il 2012, quando mancano poco più di due/tre mesi alla fine dell'anno. La domanda nasce spontanea: ma tutto quello che è stato fatto nel periodo che va da gennaio a settembre 2012 su quale programmazione si è basato? E – soprattutto – chi ha deciso al posto del consiglio comunale su come e dove impiegare il denaro pubblico? Ricordiamo che per legge, in assenza dello strumento contabile, la giunta può impiegare, mese per mese, solo 1/12 (un dodicesimo) delle spese effettuate l'anno precedente (2011). Perciò sarebbe interessante sapere come ha fatto l'ente a funzionare in questi primi otto mesi dell'anno, anche alla luce di impegni di spesa assunti con delibere di giunta che non solo non rispettano quel limite, ma addirittura sopravanzano le relative poste dell'anno precedente.

Sì, è vero, le varie manovre finanziarie del Governo centrale, con i relativi tagli ai trasferimenti e la ridefinizione di alcune imposte locali (es. l'IMU), hanno fatto sì che la scadenza naturale per l'approvazione slittasse nel tempo, ma ciò non giustifica il silenzio assordante che ha accompagnato sin qui il parto di questo oggetto misterioso chiamato bilancio di previsione. Le proroghe governative dovevano venire incontro a quei comuni che avevano particolari problemi di applicazione delle novità introdotte, soprattutto in materia di tassazione locale, ma a quanto sembra, qui da noi, non è dato sapere cosa abbia causato questo vero e proprio scippo di competenze che Sindaco e Giunta hanno perpetrato, ancora una volta, ai danni del Consiglio Comunale.

Forse che la gestione del nostro comune ha una complessità superiore a quella di altre amministrazioni locali, o addirittura di città metropolitane come Torino, Bologna e Milano, che sono invece riuscite ad approvare il proprio bilancio previsionale entro il primo semestre del 2012? In tutti i modi, questo ritardo, in parte – presupponiamo - necessitato (anche se non sappiamo bene da cosa), ma soprattutto determinato da motivazioni tutte interne alla macchina comunale, rende risibile l'adempimento dell'approvazione nel merito, dato che otto mesi su dodici sono stati già sottratti alla determinazione del consiglio essendo stati gestiti a totale discrezione del sindaco e della giunta.

Ora, quale atteggiamento si aspetta il sindaco dai consiglieri comunali venerdì prossimo in aula? Al netto di un voto favorevole, scontato, della sua maggioranza (quale che sia, poi lo vedremo), cosa dovrebbero fare le opposizioni? Dovranno entrare nel merito di cose già fatte, quindi “prevedere il passato”, o limitarsi a prendere atto di quanto fin qui realizzato dalla giunta? A tutti gli effetti questo è diventato un Conto Consuntivo, almeno per quanto riguarda i primi otto mesi del 2012. Votare a favore o contro significa dare un voto all'operato della Giunta. Quindi un voto politico che peserà non poco nelle prossima, annunciata verifica amministrativa.

Infine, considerato che entro il 30 settembre si dovrà procedere – tassativamente, a pena di sanzioni - alla verifica degli equilibri di bilancio, l'intera vicenda assume i contorni della farsa. In pratica, a distanza di circa due settimane dalla sua approvazione (se sarà approvato) si dovrà controllare che le previsioni di spesa contenute nel bilancio siano state rispettate. Che è un po' come prevedere chi vincerà il campionato due settimane dopo la sua conclusione. "